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訴訟服務中心 讓案件潮“軟著陸”——全國法院立案登記制實施首月系列報道之三
  • 來源:人民法院報
  • 發布時間:2015-06-08 08:12:13

訴訟服務中心,是人民法院的形象窗口,是直接面對當事人的地方。

4月,最高人民法院副院長景漢朝到北京市東城區人民法院對立案登記制改革工作進行實地檢查指導時就指出,立案工作一定要和訴訟服務結合好。

立案登記制正式實施一個多月,案件量大了,當事人多了,各地法院訴訟服務中心如何應對?有了哪些“升級換代”?能否更好地為當事人服務?帶著這些問題,記者進行了采訪。

便民升級 沒有最細只有更細

“只要認識幾個字,我就能知道自己該去哪個窗口辦理立案手續!因為窗口上標著的這幾個字太明了,一看就能讓你明白這窗口是干什么用的。”在黑龍江省大慶市高新區人民法院辦理立案的當事人沈某說。

高新區法院副院長武保國介紹,為配合立案登記制實施,該院擴大了訴訟服務中心辦公面積,在原先基礎上擴大300平方米左右。將原先窗口科學分配,整合為訴訟指導窗口、立案登記窗口、民商事窗口、刑事執行窗口、申訴再審窗口、排期開庭窗口,強調立案接待要做到“來有迎聲、問有笑聲、走有送聲”,并推行立案導訴制和立案輔導法官制,實現不識字、不懂得法律的人只要條件符合就能夠順利地立上案。

廣西壯族自治區蒼梧縣人民法院院長陳文萍介紹,該院調整和拓展了訴訟大廳服務功能,增設了訴訟服務查詢觸屏機、激光打印機以及專供當事人進行案件查詢的聯網電腦及相關便民服務設施,并利用LED顯示屏幕滾動播放立案登記制改革意見精神。

遼寧省盤錦市興隆臺區人民法院考慮到該院所處位置較為偏僻,當事人不太容易通過文字描述找到指定銀行,遂制定了《交費路線圖》以方便當事人找到指定的銀行。此外,很多來立案的當事人想了解立案后的相關事項,他們又制作《當事人須知》來使得當事人準確快速了解自己應該知道的信息。

江蘇省建湖縣人民法院則增派人手,安排專人負責12368訴訟服務熱線和訴訟服務網,為當事人和社會公眾提供“線下大廳、線上網站、熱線電話”等便捷服務渠道,確保24小時內對網絡平臺咨詢回復到位。

江蘇省豐縣人民法院也從多方面積極探索創新立案訴訟服務舉措,加大立案登記制釋明宣傳力度,利用電子顯示屏、展牌、官方網站、微博、微信等方式宣傳立案登記制,為立案登記改革工作營造良好的法治輿論氛圍。

豐縣中陽律師事務所主任李鈴說:“實行立案登記制后,法院推行網上立案、預約立案、巡回立案,加大法律援助、司法救助力度。通過相應的立案服務配套措施的健全,當事人打官司更方便了。”

效率升級 十分鐘當場立案

案件量的增長是立案登記制實施后法院首當其沖要解決的問題。事務增加,人手有限,訴訟服務中心如何提高效率是每個法院要研究的課題。

建湖法院安排一名專職書記員在立案窗口,主要負責訴訟材料登記、立案登記制度釋明、開具一次性告知釋明函、發放案件受理通知書等程序性的瑣碎工作,大大減輕立案法官工作量,提高立案工作效率。

蒼梧縣力求實現當場立案,5月1日實施立案登記制以來,共立案105件,同比上漲123% ,均為當事人實施了當場立案。

5月1日以來,新疆維吾爾自治區喀什市人民法院訴訟服務中心接待了1577名當事人,立案648件,當場立案489件,書面發放一次性補充材料告知書159份,訴訟引導1829人次。5月份一個月收案數占目前總收案數的40%。日平均立案30件,最多的一天達到80件。單個案件自法官接收訴訟材料至辦理完畢整個過程平均持續約20分鐘。

“現在到法院立案真方便,有人引導,有法官指導,服務真是到位,我用了不到10分鐘就完成了全部登記立案程序,司法太給力,我要為它點贊!”在大慶高新區法院立案的當事人汪某說。5月,高新法院一次性立案成功率達95.48%。

職能升級 糾紛解決在訴前

案件量上升,法院各個庭室的壓力全面增大,為減輕壓力,各級法院各出高招,訴訟服務中心的功能不僅僅是服務,加入了更多調解糾紛的渠道,爭取矛盾解決在庭前。

廣西壯族自治區梧州市龍圩區人民法院院長張勇介紹,該院強化訴前調解、立案調解和訴調對接工作,把聯合調解室搬到訴訟服務中心,實現涉訴矛盾糾紛的有效化解和涉訴信訪的源頭治理。同時在訴訟服務中心設立法律援助和法律服務工作站,更好地維護困難群眾合法權益,實現法律援助和司法救助的無縫對接。

大慶高新區法院在訴訟服務中心設置立案輔導室,由經驗豐富的法官專司訴訟輔導,釋明法律規定和訴訟程序,講解多元化糾紛解決機制的好處,并積極引導當事人接受非訴調解;設置訴調對接室,實現與非訴調解無縫對接,即對一些不宜由法院解決或雖可由法院解決但通過有關組織(個人)調解能夠取得更好效果的糾紛,由法院委托、委派有關組織(個人)就相關糾紛開展調解,并由立案輔導法官全程協調。

“幸虧我來到了法院立案輔導室,否則我和我哥哥就可能要對簿公堂,一輩子的親情可能就此無法挽回,是立案輔導室的法官從親情的角度引導我到‘訴調解對接室’,由社區駐法院的調解員幫我和哥哥修復親情,我要給法院點贊!”一位姓樊的當事人與其哥哥因財產糾紛來到了高新區法院,經訴調對接室調解后滿懷感激之情地說。(記者 沈榮)

責任編輯:侯裕盛
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